11月3日晚，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》正式發(fā)布。這份建議中提出：堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅守耕地紅線，實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，提高糧食產(chǎn)能，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。
我們是人口大國，也是糧食生產(chǎn)與消費(fèi)大國，糧食產(chǎn)量及糧食安全問題自然就成為我們關(guān)注的焦點。糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀如何？糧食安全現(xiàn)狀如何？如何確保糧食安全？“十三五”規(guī)劃建議對此做出了明確部署。
我國的糧食生產(chǎn)曾經(jīng)歷過國有制經(jīng)濟(jì)時期的供不應(yīng)求階段，那時以解決溫飽為主；后來又經(jīng)歷了多種所有制經(jīng)濟(jì)時期的供求平衡階段，那時以保障小康為主；現(xiàn)在，糧食供應(yīng)略大于需求，進(jìn)入了富裕生活服務(wù)的新階段?！?014-2015年中國糧食安全發(fā)展報告》指出，2014年糧食產(chǎn)量達(dá)60710萬噸，增產(chǎn)0.9%，預(yù)計2015年“十二連增”，糧食產(chǎn)量將達(dá)到62000萬噸，增產(chǎn)1.76%。從絕對數(shù)量上來講，我國的糧食生產(chǎn)實現(xiàn)了大幅度增長。
然而，糧食安全現(xiàn)狀卻不容樂觀。據(jù)媒體報道，今年我國夏糧實現(xiàn)“十二連豐”，但入秋以來糧食價格走低，糧食主產(chǎn)區(qū)的玉米、小麥和水稻價格均出現(xiàn)不同程度下跌。供大于求，最明顯的是玉米。根據(jù)統(tǒng)計，今年我國玉米產(chǎn)量將達(dá)到2.25億噸，創(chuàng)下歷史新高。而我國現(xiàn)有的玉米庫存本來就已經(jīng)有9000多萬噸。兩者相加，超過3億噸。此外，進(jìn)口玉米低價沖擊市場。根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，今年前三季度，全國累計進(jìn)口玉米453萬噸，已經(jīng)遠(yuǎn)超過去年全年的260萬噸進(jìn)口量。進(jìn)口一再大幅增長，并非因為不夠吃，而是國外糧食價格遠(yuǎn)低于國內(nèi)。產(chǎn)量增長、庫存積壓，外加國內(nèi)外市場價格倒掛，最終使得“供給”嚴(yán)重超標(biāo)。
糧食豐產(chǎn)，農(nóng)民卻沒有“豐收”，是當(dāng)前我國糧食生產(chǎn)面臨的一大問題。為此，首先要解決供求關(guān)系，有關(guān)部門應(yīng)對農(nóng)民的生產(chǎn)行為適當(dāng)加以引導(dǎo)，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，只有供求關(guān)系平衡了，才能打破現(xiàn)有的惡性循環(huán)，也才能最終有利于農(nóng)民增收。其次要完善法律法規(guī)體系，進(jìn)一步落實糧食補(bǔ)貼相關(guān)措施，保障糧農(nóng)和糧食加工企業(yè)的合法正當(dāng)利益，以有效提升他們的生產(chǎn)積極性，確保國家糧食安全。最后，還要繼續(xù)做好糧食儲備工作，細(xì)分種類，專用專收，注重與市場的對接，同時進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈，注意規(guī)避風(fēng)險。
糧食是人類生存和生活的必需品，糧食狀況既關(guān)系到農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展，也關(guān)系到整個國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展?？梢哉f，糧食安全問題，事關(guān)一個國家和地區(qū)的穩(wěn)定和諧，事關(guān)廣大人民群眾的生死存亡和生活質(zhì)量，容不得半點馬虎。“十三五”時期，這仍是一項重要工作，“十三五”規(guī)劃建議中對此做出明確部署，彰顯了中央對此項工作的高度重視。